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國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，提出到2015年底前試點(diǎn)地區(qū)全面完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)核定，到2017年底基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度，為全面推行排污權(quán)有償使用和交易制度奠定基礎(chǔ)。《意見》提出了哪些新的原則和制度設(shè)計?市場機(jī)制在環(huán)境保護(hù)和污染物減排中將起到什么作用?9月4日10時30分，環(huán)境保護(hù)部總量司副司長黃小贈作客中國政府網(wǎng)，與網(wǎng)友在線交流，回答網(wǎng)友關(guān)心的問題。
盡管《意見》是針對排污權(quán)這項制度的試點(diǎn)，但毫無疑問，這是落實(shí)《決定》生態(tài)文明制度創(chuàng)新的一個重大政策實(shí)踐。市場化的產(chǎn)權(quán)交易已經(jīng)成為國際節(jié)能減排的主流方式，使購買排污權(quán)的企業(yè)能夠擴(kuò)大再生產(chǎn)，出售排污權(quán)的企業(yè)可以獲得資金支持，就能夠促使企業(yè)內(nèi)生動力，開展節(jié)能減排各項工作。所以我們認(rèn)為這項制度是資源環(huán)境領(lǐng)域一項重大的、基礎(chǔ)性制度改革和創(chuàng)新，它的主要目的是充分發(fā)揮市場的決定性作用，倒逼企業(yè)節(jié)能減排，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，倒逼企業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
這項制度推進(jìn)對整個國家未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境管理轉(zhuǎn)型、環(huán)境資源市場配置、總量減排精細(xì)化管理都起到促進(jìn)作用，也對全社會樹立環(huán)境資源的有價理念，改變以往環(huán)境資源無價或者無償這種理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極和深遠(yuǎn)的影響。
現(xiàn)在各地在開展試點(diǎn)工作，11個省按照國家的要求也正在開展試點(diǎn)，但是在試點(diǎn)過程里，一些政策法規(guī)還不健全，一些試點(diǎn)工作不規(guī)范或者一些政策方向不明確，工作重點(diǎn)不突出，這些問題還都存在。所以我認(rèn)為在這種情況下，國務(wù)院出臺《意見》十分重要，也非常及時，有利于指導(dǎo)和幫助各地進(jìn)一步理清思路、明確方向、規(guī)范程序、促進(jìn)和深化試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)能夠取得更大的成效。為以后在全國全面推行排污權(quán)有償使用和交易奠定比較好的基礎(chǔ)。
