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2011年3月5日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京隆重召開(kāi)，冠豪高新副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理黃陽(yáng)旭作為全國(guó)人大代表和廣東代表團(tuán)的代表們一起出席了會(huì)議，積極參政議政，建言獻(xiàn)策。
會(huì)議期間，黃陽(yáng)旭代表認(rèn)真履行人大代表的神圣職責(zé)，本著改革、創(chuàng)新、和諧的時(shí)代精神，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中遇到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的問(wèn)題，精心準(zhǔn)備了《關(guān)于擴(kuò)大增值稅的征收范圍和加快增值稅立法的建議》、《關(guān)于完善分稅制財(cái)政體制，解決地方財(cái)政困難的建議》、《關(guān)于把“基尼系數(shù)”納入十二五規(guī)劃及測(cè)評(píng)指標(biāo)的建議》、《關(guān)于加快沿海高鐵提速的建議》、《關(guān)于把湛江建設(shè)成為中國(guó)冬季蔬菜供應(yīng)基地的建議》、《關(guān)于嚴(yán)厲打擊和懲罰拐賣(mài)兒童的建議》、《關(guān)于請(qǐng)求加大政策扶持力度，推進(jìn)我國(guó)廢紙資源回收與利用事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議》等七份建議。
其中，在《關(guān)于擴(kuò)大增值稅征收范圍和加快增值稅立法的建議》中，黃陽(yáng)旭代表指出，增值稅是我國(guó)第一大稅種，為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是由于增值稅征稅范圍太窄，使其積極的經(jīng)濟(jì)作用未能充分發(fā)揮，更有力的改革措施遲遲未能推進(jìn)落實(shí)，延緩了許多行業(yè)和地區(qū)的發(fā)展。因此，建議要擴(kuò)大增值稅征稅范圍，使增值稅逐步覆蓋營(yíng)業(yè)稅征收范圍，成為貫穿工、商、服務(wù)業(yè)的稅種，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展發(fā)揮更大的作用。同時(shí)要加快增值稅立法，從法律層面上保證增值稅制度的完善并得以有效落實(shí)，進(jìn)而加快我國(guó)財(cái)稅體制的改革和公共財(cái)政體系的完善。
在《關(guān)于完善分稅制財(cái)政體制，解決地方財(cái)政困難的建議》中，黃陽(yáng)旭代表指出，1994年分稅制改革的實(shí)施，使中央與地方政府（指省以下政府）間的財(cái)政分配關(guān)系趨向相對(duì)規(guī)范化，“兩個(gè)比重”明顯提高，但分稅制在中央集中財(cái)力的同時(shí)弱化了地方財(cái)政的自給能力，導(dǎo)致了地方財(cái)政特別是基層財(cái)政的困難。因此，建議進(jìn)一步完善分稅制財(cái)政體制，調(diào)整中央與地方的稅收分配比例，解決地方財(cái)政困難問(wèn)題。
